黃載皓:中韓應尋找對朝政策的一致性
2024.01.30 | 中评社 2023.12.30 |
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中評社首爾12月30日電(作者 黃載皓)12月18日,朝鮮向東海發射了一枚洲際彈道導彈,韓美日三國朝核代表立即譴責了這次發射,認為這是對地區安全的嚴重威脅和對國際社會的嚴峻挑戰,他們確認將與聯合國安理會密切協調,通過加強地區威懾和反制措施,包括三邊安全合作來應對。然而,朝鮮的反應不可能減弱或收斂,正如寧邊輕水實驗反應堆現已投入運行的消息一樣。
在韓國、美國和日本以牙還牙的同時,朝鮮正試圖創造自己的應對組合。7月27日,國防部長謝爾蓋-紹伊古在停戰70周年之際訪問了朝鮮;9月,朝鮮領導人金正恩在符拉迪沃斯托克與普京舉行了峰會。與此同時,朝鮮也在加強與中國的關係,推動建立三邊體制。 12月20日,被提名為新的韓國外交部長的趙兌烈說:"如果韓國與美國和日本、朝鮮與中國和俄羅斯之間的對抗加劇,對我們的外交絕非好事"。當被問及加強韓美日三邊合作是否會拉近朝中俄關係時,他辯稱:"反過來理解是對現實的曲解,因為朝中俄關係自上屆政府以來已經得到了加強......這也是現實的延伸。" 與2016年至2019年擔任駐聯合國大使期間相比,趙說:"處理朝核問題的整體外交環境明顯惡化......很難期待聯合國安理會通過制裁朝鮮的決議......鑒於嚴峻的現實,我將努力探索對話和談判之路,重點加強對朝鮮的威懾力。" 然而,中國的對朝政策是以自身的核心利益和包括中美關係在內的對外戰略大局為指導的。因此,中國的朝鮮半島政策已經回歸到事實上的兩韓政策,即更加多點關注韓國,基本上與朝鮮和韓國保持等距離的關係。朝鮮半島的穩定符合中國的戰略利益,因此在此之前,朝核計劃似乎應在原則上得到解決。 中朝兩國最高領導人在2018-2019年短短一年半的時間里進行了五次密集會晤,證實了中國對朝鮮的影響力依然強大,兩國現在是隨時隨地“像親戚一樣”見面的“新型中朝關係”。因此,中國對朝政策除了已經為人所知的“朝鮮三原則”和“朝鮮三不變”之外,還可以用“朝鮮三追求”來解釋。 中國的朝鮮政策有三個原則:維護朝鮮半島和平穩定、朝鮮半島無核化、通過對話談判和平解決。原則上,中國將參與聯合國和國際社會對朝鮮的制裁,但以不造成混亂和崩潰為限。其次是習近平主席在金正恩第三次訪華時承諾的“三個不變”,即中國共產黨和政府堅定不移地支持中朝關係的發展,中國人民堅定不移地支持朝鮮人民,堅定不移地支持社會主義朝鮮。 此外,我們還可以加上“三個追求”:中國追求朝鮮半島無條件的穩定、無條件的參與、無條件的和平。作為朝鮮半島問題的重要當事方和《停戰協定》的簽署國,應在朝鮮半島從停戰體制向和平體制過渡的進程中發揮重要作用。中國將繼續積極參與朝鮮半島和平進程,努力實現朝鮮半島無核化,建立朝鮮半島和平體制。畢竟,這都是確保自身在朝鮮半島利益的底線。 尹錫悅政府上台後,中韓關係出現降溫趨勢。上屆政府與中國五年友好關係的核心基礎是共同的朝鮮政策。但現在除了中美競爭和經濟安全之外,朝鮮政策也存在分歧,因此目前的雙邊關係不容樂觀。然而,儘管我們無法就中國無條件參與朝鮮半島進程達成一致,但我們可以就中國對朝鮮半島無條件穩定與無條件和平的作用和貢獻達成一致。尋求兩國之間的相互接觸,以實現朝鮮半島和平,無論是保守派政府還是進步派政府,都應無條件地追求這一目標,它應在相互尊重的韓中關係框架內無條件地進行。 (黃載皓:韓國外國語大學國際研究學部教授,韓國全球戰略與合作研究院院長,中評智庫基金會高級研究員) |